（来源：人民画报 2025-03-11）

2024年12月2日，第四次“一带一路”建设工作座谈会在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，充分肯定共建“一带一路”所取得的重大成就，为下一个金色十年推动高质量共建“一带一路”提供了重要遵循、指引了前进方向。

2024年是共建“一带一路”第二个十年的开局之年，共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段，正以完善推进高质量共建“一带一路”机制为重点，不断拓展合作共赢新空间。

“一带一路”倡议的四个重要节点

“一带一路”倡议提出以来，我国已先后在“一带一路”倡议提出三周年、五周年、八周年、十一周年之际，分别召开了四次“一带一路”建设工作座谈会，习近平总书记都亲自出席并发表了重要讲话。四次座谈会召开的这四个重要时间节点，代表着共建“一带一路”发展的四个重要阶段。

2016年8月，在第一次“一带一路”建设工作座谈会上，习近平总书记提出八个方面的重点工作，要以“一带一路”建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能合作和装备制造合作，加强发展战略对接，把握重点方向，聚焦重点地区、重点国家、重点项目，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，还特别提出给共建国家和人民以实实在在的“获得感”。

2018年8月，在第二次“一带一路”建设工作座谈会上，习近平总书记指出，共建“一带一路”完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，今后要聚焦重点、共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。重点是要根据党中央统一部署，发挥牵头抓总作用，协调国内各地区各部门，明确工作重点，细化工作方案推动有关部署和举措逐项落到实处。

2021年11月，第三次“一带一路”建设工作座谈会召开，重点是统筹谋划推动高质量发展、构建新发展格局和共建“一带一路”，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，同时提高了国内各区域开放水平，拓展了对外开放领域，推动了制度型开放，实现了同共建国家互利共赢。

2024年12月，第四次“一带一路”建设工作座谈会召开。面对严峻复杂的国际国内环境和新一轮科技革命和产业变革，习近平总书记指出推动共建“一带一路”高质量发展机遇和挑战并存，总体上机遇大于挑战。共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段。要重点推进高质量共建“一带一路”机制建设，推进高质量共建“一带一路”行稳致远。

自2013年提出共建“一带一路”倡议以来，“一带一路”建设的合作领域不断拓展、合作范围不断扩大、合作层次不断提升，国际感召力、影响力、凝聚力不断增强，取得了重大成就，为增进同共建国家友谊、促进共建国家经济社会发展作出了中国贡献。“一带一路”作为中国为国际社会提供的最大的公共产品，国际感召力、影响力、凝聚力主要体现在以下五个方面：

第一，我国已经与150多个国家和30多个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。“一带一路”共建国家已经遍布世界各大洲，朋友圈越来越大，已经成为广受欢迎的国际经济合作大平台。

第二，“一带一路”建设已经建成很多设施联通的标志性项目，如亚吉铁路、蒙内铁路、雅万高铁、中老铁路、匈塞铁路、比雷埃夫斯港、钱凯港等大型项目，标志性的大型合作项目数不胜数。

第三，2017年、2019年、2023年共举行过三届“一带一路”国际合作高峰论坛，均有150个左右国家、数十个国际组织参加，每届国际合作论坛都达成数百项合作协议。如今，前两届所达成的合作协议均已顺利完成。

第四，“一带一路”倡议已经写进联合国大会决议和安理会决议，同联合国2030年可持续发展议程及各国各地区发展战略实现战略对接。

第五，“一带一路”倡议让共建国家人民有实实在在的获得感，共拉动了近万亿美元投资规模，形成了3000多个合作项目，提供了大量的就业岗位，使得约4000万人摆脱贫困。

统筹八项行动、九项机制与小而美项目

在2023年10月18日举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平总书记宣布中国支持高质量共建“一带一路”的“八项行动”，包括构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路、完善“一带一路”国际合作机制。

一年以来，“一带一路”建设以互联互通为主线，推进立体互联互通持续发展稳步推进。2024年9月20日，中欧班列（西安）跨里海国际运输走廊在西安浐灞国际港发车，标志着西安参与跨里海国际运输走廊建设迈出了新的步伐。“绿色丝绸之路”“数字丝绸之路”成为“一带一路”建设的核心内容。我国与联合国环境规划署签署《关于建设绿色“一带一路”的谅解备忘录》，与有关国家及国际组织签署50多份生态环境保护合作文件，与31个共建国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，与32个共建国家共同建立“一带一路”能源合作伙伴关系……中国始终致力于推进共建“一带一路”绿色发展，让绿色成为共建“一带一路”的底色。“一带一路”倡议已经发展成为陆、海、天、网“四位一体”的联通。中国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与30个国家签署电子商务合作谅解备忘录。

机制建设是事关“一带一路”建设行稳致远的战略谋划。第四次“一带一路”建设工作座谈会从九个方面对完善机制建设作出系列部署，包括：“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制、产业链供应链务实合作机制、新兴领域国际交流合作机制、投融资多元化保障机制、风险防控内外协同机制、海外利益保障机制、高水平国际传播机制、廉洁丝绸之路合作机制。可以看出，“一带一路”建设正在实现由发展导向到发展与规则并重导向转变。

“八项行动”规划的是“一带一路”的合作领域，体现的是量的方面，而“九大机制”作为体制机制建设是在质的方面，两者共同擘画出共建“一带一路”下一个金色十年的新蓝图。

在共建“一带一路”过程中，重大标志性工程与“小而美”民生合作项目如车之两轮、鸟之双翼，诸多标志性的大工程为“小而美”推进提供了硬联通的支撑。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，增加了共建国家的人民就业，满足了当地人民的物质文化需要。

注重“四个相结合”和“三个统筹”

“一带一路”建设工作第四次座谈会提出“四个相结合”，即坚持高质量发展和高水平安全相结合、政府引导和市场运作相结合、科学布局和动态优化相结合、量的增长和质的提升相结合。此外还提出“三个统筹”，即统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作。

“一带一路”倡议既是涵盖经济贸易、政治外交、人文交流的系统工程，也是一项伟大的世纪工程。随着“一带一路”建设进入高质量发展的新阶段，必须以更高层次的顶层设计和总体谋划作出全面部署。可以看出，“八项行动”作为战略性谋划，主要侧重于八个共建领域，而“四个相结合”和“三个统筹”则是从量变到质变的深层次谋划。

“一带一路”建设是中国特色社会主义进入新时代后改革开放的历史性抉择。

要充分发挥我国基础设施建设、制造业优势，在中国与共建国家特别是发展中国家良好合作的基础上，推进高水平共建“一带一路”。要认真贯彻落实“八项行动”“四个相结合”和“三个统筹”，推进“绿色丝绸之路”“数字丝绸之路”，发挥我国在5G、特高压变电等核心竞争力的优势，继续与共建国家在推动第三方市场、境外经贸合作区等方面的合作。

高质量推进“一带一路”建设

当今世界正处于百年未有之大变局。党的二十届三中全会提出：“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。”

面对新的机遇和挑战，要用新思路引领“一带一路”高质量建设和发展。应继续在和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神的引领下，坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，实现高标准、可持续、惠民生目标，坚持“计利当计天下利”正确义利观，在追求和维护本国利益的同时兼顾他国利益，做到弘义融利。

高质量共建“一带一路”也要重视与共建国家人民的“心联通”，让包括中国人民在内的共建国家人民有实实在在的获得感。“一带一路”建设也是一个脚踏实地的民生工程。推动共建“一带一路”高质量发展，要坚持稳中求进的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，汇聚人类共同发展的最大公约数，为世界提供共赢新机遇。

“一带一路”建设还是推进共建国家现代化进程和建设人类命运共同体的重要实践平台。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这句话同样适用于共建“一带一路”合作。

在推动构建人类命运共同体进程中，“一带一路”作为发展带和幸福路，将推动中国与共建国家携手共创共享更加美好的未来。

本文系2024年国家社科基金项目“习近平经济思想进教材进课堂进头脑的方法创新与成效评估研究”（项目批准号24VSZ006）阶段性研究成果。

王志民：对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、全球化与中国现代化问题研究所所长

附：原文链接

http://www.rmhb.com.cn/zt/ydyl/202503/t20250311_800395166.html