（来源：CCTV-13 2025-09-25）

近年来，食品安全、配送时效与外卖服务质量，已日益凸显为平台治理的痛点和难点。9月24日，国家市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求》征求意见稿，针对“幽灵外卖”、商户“爆单”等乱象，从商户入驻、信息审核等方面提出系统要求，严守食品安全底线。

日前，我院张欣教授接受了CCTV-13《朝闻天下》的采访。所谓“幽灵外卖”，是指不具有《营业执照》《食品经营许可证》等资质证照的餐饮服务提供者，通过假证、套证、借证等违法违规手段在外卖平台提供违规餐饮服务的现象，此类商户借助虚假证照与地址信息违规上线经营，埋下食品安全隐患。张欣表示，为根治“幽灵外卖”顽疾，征求意见稿要求商户提供真实证照、门店场景信息乃至“一镜到底”的定位视频，并由平台执行商户准入与动态审核，辅以“网上亮证”的社会监督，这一“三位一体”的核验机制，在以信息真实性为抓手，从源头阻断违规商户的进入通道。

图为我院张欣教授介绍《外卖平台服务管理基本要求》制度亮点

“爆单”现象是指商户服务能力在订单高峰期瞬间过载，直接冲击着消费者的服务体验。为化解“爆单”风险，征求意见稿引入“接单控制提示”机制。张欣表示，平台可利用算法监测商户的订单负荷，在出现积压趋势时主动预警。同时，鼓励平台同步提示消费者，如“商家繁忙”，在尊重商户经营自主权的同时，有效保障了消费者的知情权，进而协同保障了外卖餐饮服务的稳定性。

骑手权益保障备受关注，超时罚款、超长“待机”、保障不足等问题不断凸显。征求意见稿明确平台对不同类型骑手的社会保障义务，并通过规范劳动报酬分配、合理调控工作时间、提供职业发展关怀等多重措施，强化外卖骑手权益保障。张欣表示，征求意见稿明确符合劳动关系认定情形的，平台应与配送员签订劳动合同。平台宜逐步提高直接签订劳动合同的配送员比例。对于不符合劳动关系认定情形，通过平台注册并接单的配送员，平台应为其缴纳职业伤害保障费或购买类似保险，实现每单必保、每人必保。同时，围绕配送员劳动报酬、社会保障、工作时间、职业发展等方面，要求平台规范用工关系，保障配送员合理收入与休息权。

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