（来源：南方网 2025-8-31）

为贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），这是继2019年中央印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后又一次做出针对基层形式主义弊病的重要部署，也是党中央首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。这一规定的发布，对于提升基层治理能力、改善基层治理环境具有极其重要的意义。党中央对基层形式主义问题的高度重视，从侧面表现出当下形式主义对党长期执政的威胁依旧严峻。形式主义是党内长期存在的沉疴痼疾，基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层形式主义的问题如果不能遏制，不仅会造成基层党政机关人力物力财力的大量浪费，还会严重威胁党长期执政的基础。

从近期各地多起关于形式主义问题的通报中可以看出，基层形式主义在当下演变出了许多新的表现。一是“指尖上的形式主义”。信息技术的发展和应用本当为基层工作提供便利，但是部分地区和机关盲目地将发布数、阅读量、在看量、点赞数等指标作为基层工作的考核指标，导致部分领导干部将党政平台的关注、阅读、点赞、转发以及定位打卡、上传日志等事项强行摊派到基层党员干部身上，极大地影响了他们的日常工作；二是监督考核脱离实际，本应当提升基层工作质量的监督考核工作在实际执行过程中表现为随意开展、集中扎堆的“走过场”；三是随着近年来的机构改革和职能划分导致基层任务层层加码，基层党员干部不堪重负的“小马拉大车”问题和基层党政机关的“滥挂牌”乱象。此外，还有长期以来屡禁不止的文山会海、费用摊派、政绩工程、形象工程、违规借调、政策制定“一刀切”等问题。这些问题正是《若干规定》中七个部分所提到的，可见党中央对于基层形式主义把握之准确。马克思主义关于矛盾的基本观点告诉我们，解决问题的要点在于把握问题的主要矛盾。基层形式主义产生和泛滥的主要矛盾在于部分党员干部思想上的问题、人民立场缺位的问题，具体表现就是工作中的脱离群众和政绩观的错位。

基层党政机关和党员干部是直接面向人民群众的党和国家政策的执行者。相较于上级单位，基层党政机关面临的工作具有繁琐性综合性等特点，各乡镇村各县发展水平、居民素养、人文风俗差异极大，基层党员干部责任大压力重，且要处理经济社会发展的各项事宜。正所谓“上面千条线，下面一根针”。了解基层现实问题和实际状况的一个重要方式就是开展调查研究。党中央在2023年《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中就明确指出：“必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。”要破除基层形式主义，就必须加强各级党组织的思想建设。思想建设是党的基础性建设，中国共产党自成立之时就把全心全意为人民服务作为根本宗旨，整治基层形式主义为基层减负是为了更好地为人民服务，因而破除形式主义必须以思想建设为引领，各级党员干部必须始终牢记“从群众中来、到群众中去”这一工作方法。

整治基层形式主义是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的关键，绝非一日之功。形式主义不正之风长期存在于党内工作的各个领域，中国共产党与形式主义的斗争自成立之初持续至今，从中国共产党同形式主义斗争的历史上看，形式主义滋生的一个主要原因就是党员干部的思想问题，历任党和国家的领导人都曾就形式主义问题背后的党员干部思想问题做出过重要论述。随着整治基层形式主义以党内法规的形式被确立，全党上下应当把握这一契机，从思想建设着手，积极探索加强思想建设的有效路径，引导各级党组织和全体党员干部加强同人民的联系，树立正确的政绩观，筑牢人民立场，从根本上消灭滋生形式主义的思想土壤，为党的长期执政和社会主义建设提供切实保障。

（作者高蕾，为对外经济贸易大学马克思主义学院思政教育学系主任；张启迪，为对外经济贸易大学马克思主义学院硕士研究生）

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