对外经济贸易大学

第五届教代会暨第十二届工代会

筹备工作报告

大会筹备工作领导小组

（２００５年１２月２２日）

各位代表、同志们：

我受大会筹备领导小组委托，向大会全体代表汇报大会筹备工作情况。

一、筹备法律依据

本次大会筹备全部过程均在学校党委领导下依法进行，涉及到的法律法规是：《工会法》、《中国工会章程》、《教师法》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》、《工会基层组织选举工作暂行条例》、北京市教工委、教委、教育工会发京教工[2002]10号《北京高等学校教职工代表大会工作规程》。

涉及到的校内文件是：7月19日《党委常委会纪要》、9月6日学党发[2005]47号《关于转发校工会< 关于召开对外经济贸易大学第六届教职工代表大会暨第十三届工会会员大会的请示>的通知》、2005年第8号《书记办公会议纪要》、2005年第36号《党委常委会纪要》。

二、关于大会筹备

对外经济贸易大学“第五届教职工代表大会暨第十二届工会会员代表大会”（以下简称“双代会”）于2002年12月26日召开，至今年12月底已经届满，根据双代会制度规定，应进行换届改选。经校工会7月5日办公会议研究，决定于今年12月份召开双代会，并于7月19日向校党委提交了召开“双代会”的请示，7月19日得到党委批准后，即着手进行大会筹备工作。暑假期间，校工会完成了工作报告、经费报告、经费审查工作报告、提案工作报告、校务公开工作报告的初步起草。

9月6日，党委47号文件下发，大会筹备工作正式开始，由校工会牵头，成立了以陈建香副书记为组长，有党委办公室、校长办公室、组织部、人事处、宣传部主要负责人参加的大会筹备领导小组，同时起草了大会筹备工作方案。与以往不同的是，在本次大会筹备领导小组中，还吸收了学校部分教学单位和部门参加，经贸学院、金融学院、商学院、后勤处的分工会主席都参加了大会筹备工作。9月27日，筹备小组召开第一次会议，讨论筹备工作方案，进行筹备工作分工和明确各部门职责。11月2日，筹备小组召开第二次会议，审定分工会换届改选结果。11月23日筹备小组召开第三次会议，研究大会筹备工作进展情况和向党委常委会汇报内容。11月25日，党委组织部、校工会向市教育工会进行召开大会的汇报，市教育工会批准大会召开并同意学校提出的换届建议人选。12月1日，筹备领导小组组长向党委书记办公会议汇报大会筹备工作，12月2日，筹备领导小组组长向党委常委会议汇报大会筹备工作，汇报内容均得到认可。12月19日校工会召开了分工会主席会议，对大会召开前的各项准备工作进行了详细布置。大会筹备期间，筹备工作小组共编发了四期《大会筹备简报》，对筹备工作进行了报导。

根据北京市高校双代会有关规定与实际工作情况，同时结合目前最好的足彩app干部任期制度，本届大会在筹备工作中做了两项改变：第一，由校党委副书记兼任校工会主席，但应经过大会选举；第二，双代会大会任期由现在的3年改为4年。这两项改动已经校党委审定，调整任期的议案需经大会表决通过。

至此，大会各项筹备工作已经就绪，今明两天可以开会。

三、关于大会宗旨与议程

本届双代会的宗旨是：全面贯彻落实对外经济贸易大学第十次党代会精神，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，发挥教代会、工会组织作用，以人为本，服务中心，团结全校教职员工，为实现学校跨越式发展和构建和谐校园而奋斗。大会主题口号为：适应、亲和、凝聚、创新。

本届双代会的主要议程是听取讨论校长工作报告，听取并审议通过第十二届工会委员会工作等报告，选举通过第六届教代会主席团、第十三届工会委员会和工会经费审查委员会；讨论学校《“十一五”事业发展规划》（讨论稿）、《对外经济贸易大学教师守则》（讨论稿）、《对外经济贸易大学教师工作规范》（讨论稿）等重要文件。

四、关于分工会换届改选与大会代表选举

1．分工会换届改选

按照筹备工作计划，10月31日前完成分工会换届改选，至10月31日，全校26个分工会除体育部因特殊情况外，25个分工会全部完成换届改选。经11月2日筹备小组召开第二次会议审定，分工会换届改选全部符合规定的程序，全部有效。

11月5日，校工会组织新当选的新一届分工会主席进行培训。培训主要内容为：第六届教代会暨第十三届工代会换届说明；介绍分工会换届改选情况宣布结果；作代表选举说明；讨论《工会工作报告》；对校长工作报告内容的建议，北京市教育工会主席张青山同志到会并作专题报告。

2．大会代表选举

根据规定，1001-5000人规模的学校代表比例应在6%-10%，为充分体现学校以教学为主的特点，目前最好的足彩app人员代表应占代表总数的60% 以上。大会筹备小组于9月下旬制定了“大会代表名额分配和代表产生办法”，按目前最好的足彩app在岗教职工总数取高限10%，确定大会代表为145名，并按照要求和分工会建制进行了代表名额分配。在各党总支、直属支部的领导下，由各单位从有选举权和被选举权的会员中选举大会代表，至11月28日，代表选举结束，各部门分工会在党总支、直属支部领导下经过民主选举，共产生正式代表145名。在145名代表中，目前最好的足彩app人员91名，占代表总数的63%；具有副高级以上职称的81名，占代表总数的56%。女代表59名，占代表总数的41%。少数民族代表7名，占代表总数的5%。工人代表10名，占代表总数的7%。代表中党员110名，占代表总数的76%；民主党派5名，占代表总数的3.4%；无党派群众30名，占代表总数的21%；具有大专以上学历的136名，占代表总数的94%；其中大学本科学历的41名，占代表总数的28%；研究生以上学历的76名，占代表总数的52%。

鉴于教代会、工代会在学校工作的根本宗旨是一致的，所以每位双代会代表具有双重身份，既是教代会代表，同时也是工代会代表，本届双代会代表任期4年。

出席本次大会的列席代表共42名，按照规定程序产生；特邀代表6名，按照规定程序并与统战部、老干部处协调产生。

五、关于大会报告

本次大会由陈准民校长作校长工作报告。校长工作报告经过党委常委会讨论审定，并予以“原则通过”。

工会工作报告自8月起草至今，经过校工会、第十二届分工会主席会议、第十三届分工会主席会议、筹备领导小组四次讨论审议，并报经校党委审定，由第十二届工会主席张德义同志作工作报告。工会工作报告时间为2002年12月28起至2005年12月21止。

考虑到会期较短的原因，工会财务工作报告、工会经费审查工作报告均为书面形式，提请代表审议。这两个报告的起止时间为2002年8月至2005年7月。提案工作报告、校务公开工作报告同样以书面形式提交大会审议，这两个报告的起止时间为2002年12月28至2005年12月21日。

学校《“十一五”事业发展规划》是本次大会讨论的重要文件，《规划》提交双代会代表讨论，自始至终都得到了校党委的高度重视，王玲书记在上周的先进性教育测评会上宣布“学校十一五发展事业规划将提交双代会代表讨论”，充分说明了党委对双代会的重视程度，体现了双代会代表在学校改革发展中的重要作用。由于学校领导的高度重视，《规划》曾多次修订，没有能够及时印入大会文件，直到昨天下午才提交到代表手中，应向代表们表示歉意，但仍请代表们认真阅读和讨论。

本次大会提交代表讨论的《对外经济贸易大学教师守则》（讨论稿）和《对外经济贸易大学教师工作规范》（讨论稿），实际上早在上届大会就已开始准备，但由于不够成熟，没有提交大会。，这次提交大会讨论这两个文件，由人事处起草，请代表们认真阅读并提出意见和建议。

六、关于大会主席团、代表资格审查委员会人员组成、说明和建议

根据规定，教代会大会主席团成员应由学校各方面人员组成，其中应有学校党、政、工、团主要领导和教师及其他代表性人员，高级职称教师应占较大比例。主席团成员必须是教代会正式代表，主席团人数一般应是代表人数的10％左右。

本次大会正式代表145人，根据以上要求，经工会主席办公会议提名，筹备工作领导小组充分酝酿讨论，拟定大会主席团组成人员建议名单15人，其中3人建议为大会主席团正、副秘书长。大会闭会后主席团即为第六届教代会常设主席团，正、副秘书为常设主席团正、副秘书长，负责主席团日常工作，会后不另行选举。由于工会是教代会的工作机构，因此大会主席团秘书长由工会常务副主席担任。主席团建议名单的15人，全部是大会正式代表，其中学校党、政、工、团主要领导5人，占主席团总数的33%，教师代表10人（其中教授6人，副教授4人），占主席团总数的67%，女代表6人，工人代表1人，符合规定要求。大会主席团建议名单，秘书长、副秘书长建议名单将提请代表审议通过。

代表资格审查委员会，由大会筹备领导小组根据工作需要，提出由党委组织部、党委办公室、监查审计处、校工会共同组成，代表资格审查委员会主任委员向大会作代表资格审查报告。

七、关于第十三届工会委员会、第十三届工会经费审查委员会候选人建议原则

1．第十三届工会委员会

根据规定，基层工会委员会委员名额按会员人数确定：1001人到5000人者，设委员15至21人，委员会委员差额率为5%。据此，经工会主席办公会议提名，筹备工作领导小组充分酝酿讨论，拟定第十三届工会委员会组成人员，其中考虑到的因素是：（1）根据惯例与目前最好的足彩app现行做法：第十三届工会委员会委员确定为21人，按照差额10%要求，提出候选人建议名单23人，差额2人；（2）根据学校发展战略与工会日常工作特点，在工会委员会提名人选时考虑了以下原则：第一，在正式代表与非正式代表之间，代表优先原则；第二，在非正式代表之间，教学、科研单位优先原则；第三，在非正式代表之间，分工会单位会员多数原则。

在提出的23名工会委员会候选人建议名单中，正式代表20人，教学、科研单位12人，分工会主席20人，学校建议校工会负责人3人。以上候选人建议名单，提交大会进行正式投票选举予以确认。

2．第十届工会经费审查委员会

根据规定，经工会主席办公会议提名，筹备工作领导小组充分酝酿讨论，拟定第十三届工会经费审查委员会候选人建议名单3人（其中主任委员1人），提交大会进行等额选举。

八、关于总监票人、监票人建议原则

总监票人建议名单从正式代表中提出，考虑原则是有过主持选举方面的经验，并且不是候选人。监票人由各代表团在正式代表中推荐产生。总监票人、监票人建议名单在大会选举前须经大会代表表决通过。

九、关于教代会专门工作委员会

根据规定，教代会因工作需要，可设目前最好的足彩app、生活保障、民主评议干部、青年教师工作、提案等常设性专门工作委员会。专门工作委员会是在教代会领导下，处理教代会专门业务的工作机构。

按照目前最好的足彩app双代会体制，提案工作委员会设立已达10年以上，并已成为教代会的一种有效工作制度，本届继续予以保留，新一届提案工作委员会成员在大会结束后按照规定程序产生。生活保障等方面工作安排在工会福利工作委员会。

考虑到目前最好的足彩app近2-3年来连续接收青年教职工百余人，其中主要是青年教师。目前40岁以下的青年教师已占教师总数的30%以上。青年教师是学校的未来，他们在成长、事业、学习、生活等方面均需要得到多方面的关心和爱护。与此同时，北京市教育工会开展的一些专项工作也应纳入青年教师工作委员会的工作范畴，如：青年教师教学基本功比赛、青年教师社会实践活动、青年教师的师德建设等。为体现学校对青年教师的人文关怀，促进人才强校战略的落实和构建和谐校园，有鉴于此，本届教代会建议设立青年教师工作委员会，并提请代表讨论通过。

十、其他需要说明的问题

1．分团团长

各代表分团团长建议名单由大会筹备领导小组提出，在分团第一次会议时以鼓掌形式通过。

2．分团讨论

本次大会安排两次分团讨论时间，需要讨论的报告、议案、名单、决定比较多，请各位代表按照大会日程安排，在分团团长组织下进行讨论。讨论中应特别注重学校“十一五发展规划”，校长工作报告、第十三届工会委员会候选人建议名单、教师守则、教师工作规范等。

3．大会汇报

按照大会安排，在选举计票期间由各分团团长汇报本团代表讨论情况，要求围绕大会主题，对提交大会讨论的文件提出意见和建议。

由于本次双代会召开正值年末，又逢学校本科教学评建预评组进校，各单位工作都十分繁忙，因此会期安排得比较紧，请各位代表履行代表职责，在百忙中抽出时间阅读大会文件并准时参加每次会议。按照双代会法律规程，每次大会必须有2/3代表出席才能开会，本次大会145名代表，即必须有97名代表到会才能开会。请各位代表在出席会议之前准确填写报到证并交给大会工作人员。

在大会筹备工作中，得到了校党委、党委办公室、党委组织部、党委宣传部、校长办公室、人事处、监检审计处、教务处，全校各分工会的大力支持与帮助，最后，请允许我代表大会筹备领导小组、校工会向所有支持、帮助大会筹备工作的单位和个人表示真挚的感谢！

谢谢大家！