对外经济贸易大学校级领导班子

贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

（群众评议稿）

2009年6月25日

深入学习实践科学发展观活动开展以来，在教育部党组领导和部属高校学习实践活动指导检查组指导下，校党政领导班子高度重视、全面部署、精心组织，紧密结合学校实际，紧紧围绕“科学发展，破解难题，强化特色，创建一流”的实践载体，积极开展学习调研、解放思想大讨论、校级领导班子开放式专题民主生活会等一系列活动，先后召开各类调研会、座谈会50余个，发放调查问卷600余份，征求到对学校领导班子和领导干部的意见和建议670余条，形成10个校级调研报告。

在此基础上，学校领导班子对贯彻落实科学发展观情况进行深入分析和检查，形成初步解决问题的思路。6月5日校新一届行政班子上任后，校领导班子进一步研究学校发展的思路，提出解决问题的举措，又经党政联席会、党委常委会、全委会多次讨论，并广泛征求师生员工意见，反复进行修改和完善，形成校级领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、学校领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的基本共识

当前，中国对外开放面临前所未有的格局变动。经济全球化的不断深入发展，国际金融危机的新形势，国家深化改革开放政策的持续推进，对涉外经济贸易学科和学校服务国家开放型经济战略的能力和水平提出新使命、新任务。建设人力资源强国和创新型国家对高等教育结构布局调整，提高办学质量提出新要求，质量发展、特色发展成为高等教育主导性发展的新方式。在这样一个历史阶段，学校发展进入关键时期，全体师生员工立足改革创新，加快学校事业发展的愿望日益增强。如何转变办学观念、创新办学思路，提高办学质量，提升学校管理水平，增强服务国家经济社会发展的能力，满足师生员工不断增长的发展愿望和需求，是摆在学校领导班子面前的新课题。

通过学习实践活动，学校领导班子不断深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，清醒认识学校发展所处的阶段，着眼于新的战略高度，把学校发展放在中国融入经济全球化的大局和高等教育发展的历史进程中思考和谋划，抓住新时期建设创新型国家，高等教育从规模到质量转变的重大机遇，认真回顾和总结建校近60年来的办学经验，思考分析当前学校发展面临的新形势和新挑战，找准学校发展的突出问题，特别是在办学定位、办学思路、人才队伍建设、创新人才培养等方面存在的主要问题，进一步理清科学发展思路，完善发展规划，明确发展战略，拓展办学空间，在如何建设特色鲜明高水平大学的一系列重大问题上形成基本共识：

（一）坚持走科学发展、内涵发展、特色发展、现代化发展之路。站在新的历史起点上实现学校发展的新跨越，校领导班子必须要全面贯彻落实科学发展观，进一步明确学校发展战略，坚持走科学发展之路，瞄准高水平大学建设目标，紧紧依靠全体师生员工，发挥师生员工的积极性和创造性，形成学校事业整体推进、持续发展的良好局面；坚持走内涵发展之路，走提高质量、深化改革、增强活力、强化创新的发展之路，在适度规模发展的基础上，着力抓人才培养、科学研究和社会服务的质量，切实将提高办学质量摆在更加突出的战略位置；坚持走特色发展之路，保持和发扬涉外经贸和国际化的特色和优势，进一步做大做强特色学科，以特色促发展，以特色创一流，带动学校整体办学实力的提高。同时，进一步加强各学科之间的合作、集成、交叉和融合，培育新兴学科增长点；坚持走现代化发展之路，坚持科学办学、民主办学、依法办学，坚持学术立校、人才强校、依法治校，逐步完善现代大学制度和创新运行机制，推进学校各项工作的现代化，真正办成有特色高水平大学。

（二）坚持以人为本，促进师生员工全面发展。明确“为谁发展，靠谁发展”的基本问题，把发挥师生在办学中的主体作用，促进师生员工的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点。坚持教育以育人为本，以学生为主体，学校必须坚持社会主义办学方向，更加科学地处理好学生的品德修养和能力素质之间的关系。要始终把德育为先、立德树人放在首位，用社会主义核心价值体系引导学生健康成长。要加强学生社会实践，培养创新精神和创业能力，着力推进教育教学改革，构建创新人才培养体系，培养具有高尚品德、全球视野和宽广胸怀的高素质创新型人才。坚持办学以人才为本，以教师为主体，优化学术环境，建立健全教师参与学校民主管理的制度。强化教学和科研的人性化管理，关注教师需求，为教师发展搭建平台、创造条件、营造良好氛围。要确立师德标准，在教师中弘扬为人师表、教书育人、严以治学的良好风气。

（三）坚持统筹兼顾的根本方法，推动学校事业协调发展。在学校事业发展中，校领导班子要统筹好八大关系：一是统筹人才培养、科学研究和社会服务的关系，以产学研紧密结合为纽带，促进三大职能相互衔接、相互协调、相互促进；二是统筹规模、质量、结构、特色、效益的关系，把提高质量摆在中心位置，以内涵建设为主，围绕办学特色，调整办学结构，优化资源配置；三是统筹好改革、发展、稳定的关系，以改革促发展，在改革中求发展，在发展中求稳定，积极稳妥地推进教育教学、内部管理体制和人事分配制度改革；四是统筹好特色学科和相关学科的关系，立足于主干学科、特色学科发展，加强与支撑学科、基础学科互动，强化学科交叉融合，加强学科群建设，推动学科整体水平提升；五是统筹好校园建设与改善待遇的关系，用好资金投向、经费使用这一指挥棒，处理好校园基本建设投入和不断提高教职员工的待遇水平的关系；六是统筹好创收和创优的关系，既要调动校内各单位以及广大教职员工依法多渠道创收，筹措办学经费的积极性，同时要提升办学水平，加快建设高水平大学步伐；七是统筹好内部发展和外向开拓的关系，积极构建开放办学、合作办学的发展模式，立足于学校自身实力提升，服务国家社会经济发展，拓展校外资源；八是统筹好办学本土化与国际化的关系，发扬学校的本土特色，植根于中国特色社会主义现代化建设，融入教育的国际潮流，提升国际化办学水平。

（四）坚持以改革创新精神加强党建和思想政治工作，为学校改革发展提供坚强保证。要进一步贯彻党委领导下的校长负责制，加强思想政治建设，按照社会主义政治家、教育家的目标方向，不断提高领导班子的思想政治素质，强化领导班子坚持和健全民主集中制的自觉性，着力提高领导班子领导学校事业发展的能力和水平；要进一步强化党建为学校中心工作服务的意识，主动适应形势的变化，围绕学校学科建设、人才培养、科学研究、师资队伍建设等重点工作，不断完善党建工作机制，丰富党建工作内容，发挥党组织的政治和组织优势，加强对资源的优化和聚合功能。要坚持党要管党，从严治党的原则，加强和改进党的思想、组织、作风建设，突出党风在教风、学风建设上的引领和带动作用，建设和谐校园。

二、党的十六大以来学校贯彻落实科学发展观取得的成效

党的十六大以来，学校深入贯彻落实科学发展观，把握发展机遇，瞄准高水平大学发展目标，团结带领全校师生员工，真抓实干，推动学校各项事业取得重要进展。一是学校战略发展思路逐步明确。学科是学校的生产力，以学科建设为龙头全面推进学校发展的思路逐步明确，成为广大师生员工共识。二是巩固和提升了学科水平。顺利通过教育部“211工程”二期项目建设整体验收并启动三期项目建设；获得2个国家级重点学科和5个北京市重点学科；获得1个一级学科和3个二级学科博士学位授予权。三是教育教学工作成效明显。国际化、复合型人才培养效果显著，学生就业竞争力不断提高，以优秀成绩通过本科教学工作水平评估，教学质量与教学改革工程取得丰硕成果。四是师资队伍建设得到加强。召开两次人才强校工作会议，推进人才强校战略，师资队伍的专业技术职务结构、学历结构与学缘结构明显改善。五是科研工作取得新进展。科研平台和国际合作平台建设得到加强，承担省部级以上科研项目不断增加，取得一批高水平科研成果，服务国家和地方经济社会发展的能力进一步增强。六是办学条件得到改善。校园环境优雅，办学空间增加，建成教学楼、学生公寓、图书信息中心等一批教学、科研、辅助基础设施，信息化校园建设初见成效，校园现代化水平不断提高。七是国际交流与合作日益加强。留学生在规模和结构上继续在目前最好的足彩app高校保持领先水平。国际学术交流与合作的深度和广度取得突破性进展。八是党建和思想政治工作扎实有效。加强领导班子思想政治建设，推进基层党建工作创新，建立党员先进性长效机制，形成围绕中心服务大局的党建工作格局。

三、学校在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

在看到已有成绩的同时，结合全校师生员工在学习实践活动中提出的意见和建议，校领导班子清醒认识到，学校仍存在一些不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，主要表现在以下几方面：

（一）学科建设水平亟待全面提升。学科建设与创新型人才培养和我国现代化建设要求，还存在差距。根据国家经济建设和行业发展需求，如何强化学科特色，以特色促发展，以特色创一流，特色发展内涵发展的思路还需进一步明晰。学科面狭窄问题没有根本改善，学科点偏少，覆盖面偏窄，学科结构和布局还不够合理。学科资源分散，学院之间存在学科壁垒，推进学科建设管理和统筹协调能力亟待加强。促进学科建设的管理体制、保障机制、配套措施还不够完善，学科建设的龙头地位尚需要进一步落实。

（二）人才培养模式的创新不足。人才培养与国家经济社会发展需求之间存在脱节现象，对不同层次、不同类型学生的培养定位有待进一步明晰；人才培养模式亟待改革创新，缺少分层分类、因材施教的学生培养机制设计，缺乏针对拔尖创新人才培养的制度设计和平台构建；培养学生人文精神的通识教育有待加强，对学生科研创新活动支持力度不够，学生创新精神和创业能力培养有待加强；大学生思想政治教育仍存在薄弱环节，全员、全方位、全过程育人的工作格局尚未完全形成；研究生专业学位和科学学位两种不同学位教育所要求的培养模式、培养体系的建设尚不成熟。

（三）高层次领军人才缺乏，人才强校战略落实不够。师资队伍整体水平还不能满足建设高水平大学的需要，在数量、质量和结构上，存在明显不足。人才资源是第一战略资源意识需要强化，人才强校战略推进力度不够、举措落实不到位，缺乏落实战略规划的流程设计；高层次人才引进、培养力度不够，缺乏有国际国内影响力的学科领军人才；师资的国际化水平有待提高；人才资源整合力度不够，人才队伍优胜劣汰的动力机制、竞争机制、激励机制、考核评价机制、淘汰筛选机制还不够完善，优秀人才的成长环境有待进一步改善；新形势下的师德和学风建设亟待加强；部分专业、学科教师工作负担过重。

（四）承担国家目标导向的重大科研项目少。学校面向国家重大战略需求和国民经济建设主战场，参与解决我国经济和社会发展中重大问题的能力不强，重大课题申报数量少，高水平科研成果数量少，影响力小；创新学术团队建设薄弱，未能形成整体合力，普遍存在各自为战、单兵攻关的问题，难以形成团队优势承接重大项目；学校对国际国内经济社会形势发展变化不敏感，对科研工作的顶层设计和整体规划不够，缺乏整合优势力量申报重大课题的联动机制和组织方式；科研机构和学科团队有待进一步规划和规范管理，科研资源和科研力量有待优化整合，科研激励和评价体系需要完善。

（五）机制体制创新和科学管理推进力度不够。与国际接轨、适应高水平大学要求的现代大学管理架构还未有效形成。校院两级管理体制改革有待进一步深化，责、权、利关系需要进一步明晰，对学院责任考核机制有待完善；需要进一步建立学术兴校，教授治教的保障机制，学术权力与行政权力关系有待进一步理顺。人事制度改革后教师特别是青年教师的自身发展，管理干部的职业化发展问题比较突出；建设高水平大学的资源保障能力尚需加强，外向开拓，资源筹集机制还不完善，办学资源优化、共享、开放的配置格局尚未形成；学校现行收入分配体制不尽合理，不同学院、部门之间收入差距过大，对教职工工作积极性有挫伤。

（六）服务师生员工的水平还不够高。在改善师生员工工作、学习和生活条件，多为师生办好事、办实事等方面，还需要加大工作力度；党政机关和教辅后勤部门工作的管理手段、方式有待改进，面向教师提供全面服务的工作流程、标准需要进一步规范，加强相互衔接，提高服务质量和水平；校务公开工作机制不完善，师生对学校事务的知情权、参与权和监督权需要进一步扩大；促进学生日常教育管理科学化的体制建设有待加强，学生全面发展服务保障体系还不够完善。

（七）党建和思想政治工作有待加强和改进。需要进一步完善贯彻落实党委领导下的校长负责制的运行保障机制和制度规范；处级干部特别是一些在人、财、物等重要岗位工作的干部缺少轮岗交流；体现科学发展观要求的干部选任、考核、激励、退出机制尚需健全完善，干部培训的力度和针对性需要加强；领导班子和领导干部需要进一步提高宗旨意识、忧患意识、大局意识、责任意识和服务意识；基层党组织的设置还不尽科学合理，基层党组织活动经费紧张问题长期没有解决；在党风廉政建设方面还需要进一步加强制度体系建设，不断完善惩防体系；校园文化建设工作格局尚不完善，缺乏具体的落实措施。

四、对存在问题的主客观原因分析

产生上述问题，原因是多方面的。客观上是目前最好的足彩app发展阶段性特征的反映，有些问题是长期积累的结构性、体制性矛盾，有些问题是学校改革发展到新阶段出现的新问题，解决这些问题还需要一个过程。但更多的是主观上的原因，学校领导班子及成员的思想、能力、作风和党性等方面因素都直接影响到学校的科学发展。具体表现为：

（一）对科学发展观认识还不够深入。班子成员对科学发展观理论学习的自觉性不强，对科学发展观的重大意义和科学内涵学习理解还不够全面深刻。在形势已经发生变化的情况下仍习惯用传统观念思考问题，把科学发展观的要求进一步落实到学校工作实际中，转化为促进学校科学发展的新思路和新举措方面还有较大差距。

（二）领导班子思想观念还不够解放。对照科学发展观的要求，领导班子的思想观念、认识水平还不能完全适应创建高水平大学的形势要求，国际化、开放式办学的眼界还不够宽、思路还不够广，主动适应变化，服务国家经济和行业发展的意识和能力不够强；在如何把学校发展定位和战略规划融入到国际国内经济发展的大环境中思考，进一步完善和明确学校办学定位、发展规划等关键问题上共识不够。

（三）推进学校科学发展的能力还不够强。班子对学校宏观发展战略的研究还不透彻，管理和决策的科学性、前瞻性、战略性、预见性还不够到位；决策执行力度不够，统筹协调力度不够，对重点部位和关键环节的改革攻坚工作进展缓慢；在破解发展难题方面存在一定畏难情绪，办法不多，措施不具体，成效不明显；开拓创新、筹措资源、积极服务经济社会发展的能力还不够强。

（四）党性修养和作风建设有待加强。对照中央关于高校领导干部成为社会主义政治家和教育家的要求，校领导班子需要进一步加强党性修养，贯彻落实党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制，加强制度建设，进一步理顺党政领导体制；领导班子成员之间分工协作的机制有待进一步完善；班子成员在坚持群众路线、依靠师生员工办学方面，深入基层调查研究不够，在工作中求真务实的作风需要加强。

五、推进学校科学发展的总体思路及主要举措

当前，学校正处在建设有特色高水平大学的重要历史机遇期。校领导班子在认真学习、调查研究的基础上，抓住影响和制约学校发展的瓶颈问题，提出推进学校科学发展的总体思路：深入贯彻落实科学发展观，坚持建设有特色高水平大学的目标不动摇，通过完善学校“十一五”事业发展规划，启动“十二五”事业发展规划和中长期发展战略规划制定工作，进一步加强学校顶层设计，明确发展思路和发展战略，坚持走科学发展之路，走内涵发展之路，走特色发展之路，走现代化发展之路，用特色彰显优势，靠特色创建一流，发挥学科和人才优势，不断提升学校解决中国参与经济全球化，融入世界经济体系中面临的重大问题的能力，为化解国际金融危机对我国经济的影响做贡献，为保增长、保民生、保稳定这个大局作贡献，为中国参与经济全球化及对外开放事业作贡献。

现阶段推进学校科学发展的主要工作思路是：围绕提高办学质量，以人才培养为根本，以学科建设为龙头，以教师队伍建设为核心，以机制创新为关键，以突出国际化特色为驱动，以党的建设为保证，着力推进学校建设的“七大工程”，拿出解决影响和制约学校发展瓶颈问题的具体举措，并以此为突破口带动学校各方面工作全面协调发展，真正达到学习实践活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。

（一）师资队伍建设工程

深入推进人才强校战略，围绕学科建设目标，加大人力资源使用整合开发力度，以学科领军人才引进和培养为重点，调整和优化人才结构，建设人才高地，带动教师队伍整体素质提升，为学校发展的“高水平”提供保障。

1．形成全球范围的选人视野，加大学科领军人才引进力度。结合学科优势和特色，完善海内外高层次人才引进制度体系，确定人才引进的重点领域和优先次序。以教育部实施“千人计划”为带动，明确责任，争取三年内引进6-10名大师级学术领军人才。设立大师级人才引进“伯乐奖”。

2．加强人才使用和培养力度，建立分层次人才梯队培养体系。瞄准国家重大人才工程，设立长江学者、国家杰出青年科学基金获得者、新世纪优秀人才专项预研基金；启动“骨干教师境外研修”计划，力争3年内到世界一流大学研修教师不少于100人次；制定青年教师专项培养计划，设立青年教师专项培养基金，实施“青年教师科研启动项目”、“青年教师教学能力提高项目”，提升青年教师目前最好的足彩app水平；加强博士后流动站管理和服务工作，形成“高层次人才蓄水池”，使博士后流动站成为吸引优秀人才来校从事科研活动的重要基地和学校选留优秀教师的有效途径。

3．完善科学有效的教师考核评价机制。严格规范教师准入和聘用制度，加大合同制管理，实行聘期目标责任制，从今年起在新聘教师中科学运用考核评价机制，实行“非升即走”制度。

4．完善教师动力激励机制。完善教师岗位破格聘用制度，加大对教学、科研有重大贡献的优秀人才破格晋升力度，有选择性实行“低职高聘”制度。总结部分学院经验，探索教师多样化薪酬制度体系。

5.采取有效措施，加强师德建设。建立由品德、知识、能力和业绩等要素构成的教师评价体系；将教师职业道德、学术规范和知识产权等方面的法律法规学习纳入青年教师岗前职业培训体系。加强对师德、教风和学风的督导检查，对违反学术道德和师德行为实行“一票否决制”。建立对学术道德缺失的曝光和惩处制度。发挥学风建设委员会作用，定期检查、及时处理学术不端行为。

（二）学科建设与科研提升工程

进一步完善学科布局，优化结构，强化重点学科，突出特色学科，推进学科交叉融合，提升学科建设整体水平。围绕国家经济建设和社会发展的重大战略需求，加大学校统筹重大科研课题力度，提升科研服务国家战略的贡献力。

1．完善学科布局，提升办学层次。组织好新一轮博士点申报工作，力争理论经济学、法学、工商管理一级学科博士点以及语言类二级学科博士点取得突破；力争应用经济学一级学科国家级重点学科取得突破；实现今年进入“国家优势学科创新平台”建设项目。

2.积极申报会计硕士专业学位、公共管理硕士专业学位和国际商务硕士专业学位。今年在应用经济学一级学科下设置金融服务外包、法与经济学专业，培育新的学科专业增长点。

3.加强重点学科建设。按照“突出重点、整体推进、协调发展、率先突破”的思路，有效利用“211工程”三期建设项目、“国家优势学科创新平台”，集中优势资源，加大对重点学科的支持力度，支持重点学科高标准建设，增强国际竞争力。

4. 完善机制，发挥“211工程”项目对学校学科整体发展的带动作用。整合学科资源，以重点学科拉动相关学科的互动发展，推动经济学、管理学、法学、应用语言文学以及信息技术、人文与社会科学等学科之间的相互交叉、相互融合、相互支撑，建设具有学校特色的优势学科群。

5.加大学科资源整合。成立学科建设办公室，加强学科建设工作的系统性和规划性，增强整体统筹协调力度。深入细致研究各学院、各学科之间的异同，建立和实施学科建设目标责任制，强化对学院、学科负责人的考核；研究制定经贸学院、金融学院两个金融专业的资源整合方案。

6.构建机制灵活的“学科特区”。以国家重大战略需求和区域、行业发展为导向，结合学校学科发展特色，在相关学科前沿领域选择少数突破口，建设“学科特区”，实行特殊的管理、考核和评价机制，形成局部优势，促进学科交叉和新兴学科的发展。

7.建立激励教师产出高质量科研成果的动力机制。加大科研奖励力度，对国家级、省部级研究课题申报过程与结果实施双重多层次奖励。制定学院发展基金可用于科研奖励的制度。

8. 鼓励争取国家重大科研项目。建立国家目标导向的重大科研课题申报联动机制，加强顶层设计，组织团队协作，瞄准国家、行业和区域重大需求，提高申报质量和命中率。设立重大科研项目预研基金，探索改进重大课题科研资助模式。组织国家目标导向的校庆60周年科研献礼工程。

9.推进高水平研究中心建设。围绕“211工程”三期和国家发展战略重大课题，加大政策和资金支持，鼓励以重大课题和项目研发为导向建立跨学科、跨学院的高水平研究中心和虚拟平台，平台内实行“首席教授+创新团队”的团队建设新模式，采取以创新能力和创新成果为主要考核内容的考评指标体系。

（三）高素质人才培养工程

转变教育观念，深化教学改革，进一步明确培养定位，创新人才培养模式，加强学生人文素养教育和创新精神培育，立足国际竞争，着力培养具有良好的思想道德素质、全球视野和创新精神的国际商务人才。

1.推进人才培养模式改革，加大创新型人才培养力度，构建多元化的人才培养模式。制定“荣誉学士学位项目”方案，于2009—2010学年第一学期实施。

2. 按照厚基础、宽口径的原则，构建人文素养和科学精神融合的通识教育大平台，进一步充实和丰富公共基础课，加强人文素养和自然科学素养的基础性教育，增设人文类和自然科学类的课程。

3. 根据国家推进专业学位教育的需要，进一步明确培养定位，深化专业学位和科学学位研究生教育改革，修订和制订满足不同类型学位人才培养要求的《研究生培养方案》。设立优秀博士论文培育基金资助制度，提高博士生培养质量和学术创新能力。

4.加大学生参与科研创新活动支持力度。增加专项资金投入，建立鼓励资助学生参与导师课题研究制度和学生发表原创性研究成果奖励制度，鼓励学生参加社会实践和调研活动。教师指导学生参加科研创新和社会实践活动，计算工作量。

5. 加强大学生思想政治教育，提高学生综合素质。完善第一课堂与第二课堂有效衔接制度，成立学生人文素质、艺术素养教育推进工作小组，整合校内相关资源，实施校园文化精品工程，加强大学生艺术素养和人文素质教育；成立思想政治理论课目前最好的足彩app部，深化思想政治理论课改革，申报马克思主义中国化硕士点，提升思想政治理论课主渠道育人功能；建立校直机关干部联系教学班制度，把全员育人落在实处；推动辅导员职业化专业化建设，加强学生心理咨询工作，开展面向全体学生的深度辅导，提高辅导员在学生成长中的引领作用，全面提升学生的思想道德素质、科学文化素质和心理健康素质。

6．提高就业指导专业化水平。完善全员就业指导工作机制，整合校内各部门资源，全力推进就业工作。加强对学生职业生涯规划指导，深化校企交流合作，推进学生实习实践基地建设，提高学生就业综合竞争力。

（四）管理体制创新工程

积极探索“党委领导、校长负责、教授治教、民主管理”的有效实现形式，以学术权力为重心，以校院两级管理体制改革为重点，推进管理体制机制创新，着力构建科学高效、运行有序、充满生机和活力的现代大学管理制度。完善体制机制建设，进一步加大开放办学、合作办学的力度，充分利用学校品牌优势、学科优势和人才优势，大力拓展、开发和利用校外资源，提高资源筹集能力，拓宽资金筹措渠道，改善办学条件，增强办学实力。

1.坚持授权和问责紧密结合原则，制定《关于进一步加强二级学院建设与管理的若干意见》，深入推进校院两级管理体制改革，实现管理重心下移，理顺校院两级关系，明确各自职责，提升二级学院办学功能。以提高执行能力为核心，制定有针对性的学院和部门负责人的目标责任制、科学评价和监督考核实施细则。

2.结合人事分配制度改革，有序推进定编、定岗、定职责工作，合理配置和有效开发各类人才资源；根据学校教学、科研和学科建设的需要，按照减少管理层次、增强管理功能和幅度、科学分工协作和职责权紧密结合的原则，制定《行政管理机构设置和改革方案》，推进设置合理、职责明确、运转协调、行为规范的管理架构体系建设。

3. 把“教授治教”落在实处。成立校务委员会、财经领导小组，加强校务公开、民主理财，实行科学管理、民主管理、依法管理；清理学校各类领导小组和委员会，降低行政干部在教学、学术、学位等专业委员会中的比例，增加教授、中青年学术骨干的比重。完善推广教授委员会制度，争取2010年在学校全面实行。逐步形成学术权力与行政权力相互配合、相互促进、相互监督的新机制。

4.建立有利于创新发展的资源配置机制。建立内部资源和外部资源相结合的资源投入体系，主动寻找、拓展外部资源。坚持效率优先，兼顾公平,缩小教职工在收入分配中的不合理差距。按照“定额配置、有偿使用、动态调整、归口管理”的原则，进一步合理规划办公用房资源，实现教授人均一间办公室的目标。在国家建筑规划部门政策允许的前提下，加大目前最好的足彩app基础建设工作力度，拓展办学空间，改善师生员工工作、学习和生活条件。

5. 提升服务管理水平。以服务目前最好的足彩app为重心，构建面向师生的服务体系，建立服务标准，形成服务网络，为师生员工提供高效、有序、优质、快捷的管理服务。通过教代会、工会等群众组织，对党政职能部门的服务效率、服务质量进行民主监督和测评。

6. 建立健全社会服务工作机制。加强与商务部、“一行三会”、海关总署、国家质检总局等部委的横向联系，制定《服务相关部委行动方案》，承接重大研究项目课题，提升对国家重大决策的规划论证、咨询服务能力。积极推进教育部与商务部共建对外经目前最好的足彩app学，搭建与国家对外经贸事业更为密切的全方位合作平台。筹建社会发展服务部，组织校内优势资源，组建服务团队，加强对国家、区域及行业、企业的联系、服务和辐射，建立多方位的合作交流关系。依托学校相关培训机构，大力开展面向政府官员、企业高管、相关行业从业人员的培训，构建与市场需求相对接的人才培训体系，提升社会服务的品牌价值和影响力。

7.发挥董事单位、校友等办学资源的重要作用。建立董事会发挥作用有效机制，加强与董事单位的合作交流；开发整合校友资源，拓展海内外校友分会网络，以校庆60周年为契机，开展多种形式的“校友回馈母校”、“校友手拉手”活动，在学生就业、实习和资助等方面开拓渠道；统筹各类奖教金、奖学金，成立教育基金会，接收社会各界捐赠，积极争取社会资源。

（五）国际特色强化工程

实施国际化办学是特色办学的战略举措。紧扣国际化战略发展目标，围绕国际化人才培养和科学研究两个重点，建立科学的国际化办学指标体系，推进国际化办学向全方位、多领域、高层次发展。

1.启动国际引智计划。加强外籍专家项目建设，加大资金投入，改善工作条件，积极聘用、引进一批国际公认的经贸、金融等学术大师来校指导、任教和参与合作研究，推动教师国籍多元化，提升教师队伍国际化程度。提高在目前最好的足彩app召开国际学术会议的数量和质量，每年至少举办、承办30场国际学术会议。

2.加强与国外高水平大学实质性学术交流与合作。加大经费投入，支持教师到境外高校进行学术研究、讲学和参加国际会议，鼓励教师带课题去国外高校进行合作研究，推进国际顶级杂志的论文发表。与海外高校开展教师交流互派，引进国外高水平研究平台和研究中心，推动科学研究国际化。

3.成立“来华留学生教育工作领导小组”，负责制定目前最好的足彩app来华留学生教育的发展战略、质量标准和教育政策等，同时，全面协调留学生教育所涉及的学校各方资源，形成科学、规范的来华留学生教育领导决策机制。

4.提高人才培养国际化水平。与国外高水平大学合作进行人才培养，推进学校各学科多层次的国际合作办学步伐。增加对学生在校期间国外学习经历的要求，扩大学生参加公派出国学习规模，争取两年内达到500人次（占在校生总数的5%）。推行大学生海外实习计划，建立学生海外实习基金。有重点资助学生参加国际商务策划等相关赛事活动。

5.提高留学生教育质量和管理水平。加大留学生教育的经费投入力度，改善办学条件；尝试采用以学历教育和学分教育为主要指标的高校国际教育评价标准；建立全英文授课学历教育项目通识教育平台，完善来华留学生基础教育结构，扩大全英文授课本科生的教育规模；加快全英文经济课讲座平台建设，促进目前最好的足彩app与国际著名高校之间的人才培养合作，扩大发达国家来华留学生规模。

6. 打造国际商务汉语教学国际品牌。以“国际商务汉语教学与资源开发基地（北京）”为平台，创建国际商务汉语能力评价标准体系，开发国际商务汉语水平考试系统和教材体系，做好国家汉办“商务汉语走向世界系列教育产品”的研发、推广和应用；建设国际商务汉语网站，探索国际商务汉语网络教育；在目前已有的6个海外孔子学院的基础上，适度加强在新兴发展地区建设孔子学院工作。

（六）党建工程

面对新时期高校党建工作新形势，校党委提出以强化发展理念、强化服务理念、强化创新理念、强化和谐理念推进党建工作的思路，为学校发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

1.完善党委领导下的校长负责制。正确处理党委领导和校长负责的关系，行政工作实行法人负责制，领导班子成员要勤勉尽责，各负其责，守土有责，实行递延负责制。根据中组部、教育部《高等学校党委领导下的校长负责制实施意见》，修订党委常委会、党政联席会的议事内容、程序和规则，规范党委领导下的校长负责制的运行程序。

2.加强干部队伍建设。把干部队伍建设纳入人才强校战略，探索在校、院两级管理岗位设校（院）长助理，直接承担学校、学院发展的相关任务。启动中层干部轮岗交流工作。制定科学的干部选拔、任用、培训、考核、激励、监督的实施细则。探索实行干部任期制度，建立干部正常退出机制，设立调研员制度。建立党政干部人才库，加大干部培训力度，完善人力资源培训工作链，启动“中层干部境外受训计划”，提升国际化办学管理水平。探索与国家部委、金融机构的干部挂职交流制度。

3. 加强党建理论创新研究。设立“党建理论创新研究基金”，建立“总支书记论坛”，建立党员经常性受教育学习系统，发挥基层党组织和党员在学校发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。科学设置基层党组织，将具备条件的党总支改建为分党委。贯彻北京市委关于加强高校基层党组织建设的文件精神，配齐组织员队伍，落实党员人均100元的活动经费。关心和改善党务工作者的工作和生活条件。

4. 继续加强党风廉政建设。加强党风廉政宣传教育，加大决策、执行和监督三位一体的制度建设，特别是人、财、物重点岗位和关键环节的制度建设，加大制度落实和责任追究力度。完善责任追究实施办法，建立责任检查、督导制度，重点监督校院两级党政一把手，定期通报党政干部履职履责情况。坚持学院党政联席会议制度，建立完善基层党组织负责人对学院事务的知情权、参与权和监督权制度。

5.加强校园文化建设。围绕校庆60周年，制定校园文化建设规划。设立“校史研究项目”，拨出专款、专人，普访建校以来老教授、老领导、老校友，总结凝炼学校办学传统、办学思想和办学精神，形成一批具有学校精神标志的文化成果。在2011年建成校史陈列馆。

（七）办实事工程

针对师生员工集中反映的关系切身利益，迫切希望解决的问题，校领导班子按照量力而行、尽力而为的原则，确定近期为师生员工办三类20件实事：

1. 教职工专项：（1）继续提高教职工收入，8月份兑现岗位津贴增长10%；（2）投入700万元，购置图书文献资料并加强数据库建设，与北京地区高校图书馆文献资源保障体系建立合作关系，为目前最好的足彩app数据库需求提供服务保障；（3）每年投入120万，将教育网外的公网带宽从100兆扩充到300兆，为师生提供良好上网环境；（4）建立人才资源开发库，定期发布不同岗位所需要的专业、知识、技能标准；（5）建立、完善助教、助研、助管制度，缓解教师工作压力；（6）改善办公条件，将汇忠楼改造成教师办公用房，加快旧图书馆改造为就业指导中心工程建设，设立财务报销大厅；（7）继续实施“人才安居基金”，为青年教职工购房首付款提供资金支持；（8）改善教职工生活条件，建设教工食堂；（9）对现行规章制度和各类校级委员会进行清理、调整；（10）启动干部个性化培训工程，举办外语提高培训班。

2.学生专项：（11）落实推进就业工作10项举措，全面推进学生充分就业；（12）增加学生食堂就餐座位，改善用餐环境、提高饭菜质量；（13）加强学生安全保障，改造开通学生公寓门禁系统，在学生居住密集的虹远楼安装逃生设备，加强逃生安全培训；（14）方便学生复习，考试期间开设通宵学习教室；（15）拨专款购买设备，实现开水进学生公寓楼层；（16）建立校领导与学生定期交流沟通机制。

3.校园环境整治专项：（17）启动科研楼建设，积极筹建国际教育大厦、多功能体育馆；（18）启动诚信楼外墙改造工程，美化大楼整体外观，改善保温隔热性能；（19）开通学校南门、西南门，改造西门，方便师生员工出行；（20）整顿校园交通秩序，建设安全校园。

六、以改革创新精神抓好领导班子自身建设

根据党的十七大关于建设高素质领导班子的要求，以思想政治建设和能力建设为重点，加强校级领导班子建设，进一步增强学校领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性，努力把领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导学校科学发展、团结奋进的坚强领导集体。

（一）加强理论学习，建设开拓创新的领导班子。把思想政治建设放在首位，抓好理论学习，进一步坚持和完善校院两级理论中心组学习制度，将学习与实践科学发展观作为今后一个时期班子成员理论学习的重要内容，并以制度形式予以保证；定期召开发展战略研讨会、专题研讨会、班子务虚会，加强对国家政策、经济形势、行业发展、社会需求以及学校重大问题的战略研究；探索建立领导班子成员定期为干部和师生员工作学习辅导报告的制度。通过多种方式切实提高领导班子的理论水平、战略眼光和抢抓机遇、引领发展的能力。

　 （二）完善民主集中制，建设团结高效的领导班子。坚持党委领导下的校长负责制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，进一步完善议事决策规则。健全党政主要领导定期找班子成员谈心制度，坚持和完善学校领导班子双重民主生活会制度，开展批评与自我批评，把自觉维护班子团结作为政治责任，切实提高班子内部的支持、合作和协调力度。完善党委全委会、总支书记通气会、党员代表大会制度，充分发扬党内民主，发挥党委委员、基层党组织负责人和党代表的作用。进一步完善校院领导的沟通交流机制，健全学院党政联席会议制度，进一步坚持和完善学校领导班子成员联系基层制度。

　 （三）加强调查研究，建设求真务实的领导班子。坚持先调研后决策、先酝酿后上会、先立章后办事的工作程序，认真分析学校发展中的新情况、新问题，努力提高决策水平和管理能力。大兴求真务实之风，完善密切联系群众的校领导接待日制度，定期听取民主党派负责人、学术带头人、师生代表和离退休老同志意见，进一步发挥书记在线、校长信箱沟通渠道作用。学校领导班子成员每年结合学校具体工作，选定热点瓶颈问题，开展专题调研，写出调研报告，拿出解决方案。

　 （四）加强党性修养，建设勤政廉洁的领导班子。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步抓好领导班子廉洁自律。通过建立和完善党风廉政责任制、重大事项申报、经济责任审计等制度以及开展警示教育等活动，加强对领导班子成员权力运行和经济活动的监督。建立完善师生员工对学校领导班子成员工作监督和评议制度，自觉接受党组织和群众的监督，保持清正廉洁，增强领导班子的威信和形象。